市公安局长在全市乡村振兴工作会议上的发言

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民族要复兴,乡村必振兴。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重大历史任务,对解决好新时代“三农”问题有着重要意义。今年中央一号文件明确提出,要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快农业农村现代化,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。下面,结合公安工作实际,我就服务乡村振兴战略谈几点看法。

第一,完善“大治理”格局,推进平安乡村建设。公安机关要在乡村振兴战略中更加主动担责、主动作为,全力守护平安,全力护航发展。一要持续深化平安乡村创建活动。以命案、盗抢骗、黄赌毒等直接影响群众安全感和扰乱农业生产秩序的违法犯罪为重点,常态化推进扫黑除恶,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度。充分运用现代技术手段,加快推进“雪亮工程”建设,将视频监控联网布设到每一村、延伸到每一户,实现乡村重点部位、重要道路全覆盖,为农民看家护院、看老护幼、看塘守地,推动乡村治安防控由传统型向科技化转变。二要坚持和发扬新时代“枫桥经验”。充分发挥政治优势和制度优势,紧紧依靠党委政府,全面摸排征地拆迁、交通事故、婚恋矛盾、家庭纠纷等方面情况,在每个村挑选一至两名威望高、责任心强、有一定工作能力的老党员、老干部担任矛盾调解员,有效发挥人熟事熟的积极作用,严防小矛盾引发大问题,严防“民转刑”发生。三要为乡村经济发展保驾护航。持续深化“放管服”改革,增强驻村警务室效能,落实乡村群众户口迁移一站式办理、身份证异地办理等便民服务举措。树立“跳出公安干公安”的思维,自觉将乡村振兴、引导群众致富作为策应平安建设的一个有效抓手,发挥公安机关“资源库”“信息库”的优势,因地制宜引导群众汲取新思想、策划新产业,推进农林业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生、生态研学等深入融合,把“绿水青山”转化为林区群众看得见、摸得着的“金山银山”。

第二,营造“大普法”氛围,推进法治乡村建设。要将法治建设作为乡村振兴的有力抓手,充分发挥法律为乡村生活各个方面提供坚强保障的重要作用。一要建立完善加强法治乡村建设的制度体系。坚持法治为本,强化法律在维护农民权益、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好乡村社会氛围。二要采取有效措施规范基层执法工作。严格按照法定职责和权限执法,深入推进综合行政执法改革向基层延伸,严格执法程序,公开执法内容,提高执法质量,加大过错责任追究力度,创新监管方式,推动执法力量下沉,提高执法能力和水平。三要增强基层干部法治观念和法治为民意识。培养一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”“法律明白人”,将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。深入开展“法律进乡村”活动,加大农村普法力度,提高农民法治素养,引导广大农民增强遵法、学法、守法、用法意识。四要逐步推进村规民约与法律法规的无缝衔接。既要发挥村规民约在村务管理方面的优势,又要结合乡村法治化建设的总体要求,及时调整村规民约的内容和形式,推进村规民约与法律法规衔接,形成整体合力。

第三,强化“大生态”保护,推进美丽乡村建设。公安机关要充分发挥主力军作用,以有力措施强化生态资源保护,为乡村生态建设和经济转型提供坚强保障。一要加强生态保护。充分发挥森林公安机关建制化、专业化的优势,全力做好森林和野生动植物资源保护,对违法违规捕杀野生动物、破坏森林资源的行为,坚决严肃查处,绝不姑息。坚决禁止开山毁林和向湖泊湿地要地、要钱的情况发生,最大限度保护湖泊湿地,确保森林面积不萎缩,打好蓝天、碧水、净土、美丽乡村(林场、草原、村屯)保卫战。在驻乡村(林场、草原、村屯)警务室实行“两警一辅警”派驻机制,即1名森林公安民警、1名地方公安民警和1名警务辅助人员,日常工作相互配合,重大案件归口办理,有力满足工作需要。二要强化联动配合。深化行刑衔接机制建设,不断加强与生态环境、自然资源等行政部门的协作,完善案件移送、会商督办、联合调查、信息共享、考核奖惩等工作机制。针对重点地区、重点问题、重点产业,定期开展联合执法行动,及时发现、整改安全隐患。三要开展主题宣传。采取广大群众通俗易懂的多种形式,大力宣传《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》等法律法规及保护生态安全的重大意义目的,引导群众自觉抵制和积极检举破坏生态安全违法犯罪活动,发动群众成为保护生态安全的第一道屏障,打一场人人参与的生态安全保卫战,为乡村振兴提供良好的生态环境基础。

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